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2018年政府工作报告

发布时间: 2018-02-12 10:30:39

政 府 工 作 报 告

——在古冶区第十六届人民代表大会第二次会议上

古冶区人民政府区长 张雪梅

各位代表:

现在,我代表古冶区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,是党的十九大胜利召开之年,是实施“十三五”规划的重要之年,也是十六届人民政府的开局之年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们立足新起点、瞄准新目标,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“33418”发展战略,统筹推进产业、城市、社会、生态全面转型,圆满完成了年初既定目标,经济社会实现平稳较快发展,在推进资源型城市转型升级、加快全面建成小康社会上,迈出了坚实而可喜的步伐。

一是综合实力逐步增强。经济发展取得新突破,全年完成地区生产总值214.9亿元,增长5.7%;固定资产投资205.6亿元,增长1.1%;公共财政预算收入12.3亿元,增长13.6%;规模以上工业增加值119.4亿元,增长6.5%,工业利润22.9亿元,增长471.8%;社会消费品零售总额140.3亿元,增长10.1%;城镇居民人均可支配收入34713元,增长8%;农民人均纯收入15795元,增长7.7%。多项指标增长快于同期、好过预期、超年度计划,其中公共财政预算收入、规上工业利润创五年来最好水平。经济开发区龙头带动作用凸显,主营业务收入突破500亿元大关,成功跨入省级A类园区行列。

二是产业结构不断优化。坚持提升老产业,培育新动能,三次产业占比达到6.5:62.5:31。全年对接产业项目145个,签约落地亿元以上项目16个。古冶区第一个大型商贸综合体—特产大世界开工建设。传统产业转型步伐加快,化解焦化产能120万吨,实施技改项目38项,完成投资118亿元。以质量提升为引领,深入推进品牌建设。新增特钢产品52个,精品钢产量占比提高4个百分点。静脉产业起步发展,鹤兴废料综合利用、厚成环保建材等项目落地生根,为谋划建设循环产业基地打下良好基础。与2016年相比,战略性新兴产业增加值增长46.2%,高新技术产业增加值增长54.4%。

三是发展活力加速释放。用审批的减法,服务的加法,有效激发市场活力。行政审批局挂牌运行,审批时限压缩率达到82%。率先在全市应用公共资源电子交易平台,完成交易金额6.5亿元,节约资金2960万元。商事制度改革持续深化,实现“二十三证合一”,新增企业535家、个体工商户2697户。强化企业服务,中小企业服务中心为29家企业提供转贷资金3.36亿元。企业创新能力逐步增强,新增科技型中小企业96家,为前三年总和;培育小巨人企业3家、高新技术企业4家、规上企业研发中心4家。

四是城市面貌持续改善。坚持老城建设与新城开发同步推进,接过了开滦、唐钢所属77个社区、349万平方米的供水、供暖等物业改造管理任务,结束了古冶几十年的“二元”社会管理体制。推动了“一区三边”专项整治行动,拆除违法建筑32万平方米。启动了金山新城提升区规划建设,起步区2000亩拆迁工作顺利推进,与红星美凯龙、碧桂园等多家公司就新城开发、特色商业落地达成合作意向。文明城创建再创佳绩,以全省第二、全市第一的优异成绩,获批首届“河北省文明城区”。恢复了停运23年之久的古冶火车站,圆了古冶百姓的“火车梦”。新建、翻修城乡道路5条,建成省级美丽乡村8个。启动了陡河引水一期工程,北部山区灌溉难、农民饮水难问题将成为历史。

五是生态环境明显好转。以前所未有的力度,利剑斩污。建成全市首家区级大气污染防治天眼指挥中心,全面治污、精准治污一齐发力。整治散乱污企业151家,拆除散料堆场 37家,淘汰燃煤锅炉36台,关停畜禽养殖场296家,立案处罚环境违法行为255件。认真推进城市绿化,完成造林1.8万亩。强力推进生态修复,整理工矿废弃土地1900亩。经过一年持续攻坚,重污染天气较上年度减少21天,空气质量综合指数排名位列全市第13位、全省第144位,退出了全省后20位。PM2.5平均浓度下降10.34%,位列全市第8位、全省第87位。秋冬季空气质量为五年来最好。

六是百姓福祉稳步提升。致力于百姓安居乐业,兑现年初承诺,10件为民办实事工程顺利完成。优先发展教育事业,“三名工程”开始破题,中高考再创佳绩。高度关注百姓医疗,推进区医院与市重点医院、北京知名医院合作办医,王辇庄卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。坚持开展丰富多彩的文体活动,举办群众文化艺术节、迷你马拉松等文体活动310场次。以创业带动就业,新增城镇就业6555人,转移农村劳动力1400人。发放低保金3028万元,失业保险金376万元,派住保障性住房707套,发放不动产证8350个,慈善救助1500余人,爱心超市发放救助物品6740件。圆满完成农村贫困人口建档立卡,5个精准扶贫村对口帮扶工作扎实有效。严格落实安全生产责任,安全形势持续平稳。深入开展凤城百日攻坚行动,刑事发案率下降8.9%,群众安全感进一步增强。

七是政府作风更加严实。全面学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。严格执行《准则》《条例》,落实中央“八项规定”精神,持之以恒扫“四风”、转作风、优政风。依法履行政府职能,自觉接受人大法律监督、工作监督,政协和社会各界民主监督,认真执行人大及其常委会决议,人大代表建议、政协委员提案办复率、满意率均达到100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体意见,与社会各界人士同心同德,汇聚成推动古冶转型发展的强大合力。

此外,审计、司法、统计、民宗、粮食、档案、电视台、地方志、妇女儿童、防震减灾、人民武装、人民防空等工作都取得了新成绩,为全区各项事业健康发展做出了积极贡献。

各位代表,回顾过去的一年,我们一起经历了考验,付出了努力,收获了成功。古冶功劳簿上铭刻着大家奉献的点点滴滴。在困难与挑战面前,我们始终保持抓转型、促发展、惠民生的方向不变,始终保持夙兴夜寐、激情工作的干劲不减,顺利完成了各项目标任务,经济社会发展迈上一个新台阶。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和区委的正确领导、科学决策,离不开区人大、区政协和老领导、老同志的监督支持、建言献策,离不开全区36万人民的团结一心、奋力拼搏。在此,我代表区政府,向全区各个领域辛勤工作的劳动者,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向曾为古冶发展做出杰出贡献的老领导、老同志,向所有参与、关心、支持古冶建设的同志们、朋友们,致以崇高敬意和衷心感谢!

行百里者半九十。在建设全国资源型城市转型发展示范区进程中,还有一些问题必须解决、一些短板必须补齐。一是传统工业大而不强、多而不优,初级产品多,终端产品少,且大多处于中低端,缺乏科技含量与核心竞争力。新兴产业占比虽有所增加,但短期内不能挑起大梁,新旧动能转换后劲还不足。二是环境治理虽取得阶段性成果,但老矿区的“煤黑色”仍没有真正消除,随着国家、省、市政策的持续收紧,我们要跨过的环保门槛越来越高,要面临的督察压力越来越大。三是我们既要完成新接收的开滦、唐钢等企业老旧小区的改造管理,又要全面启动金山新城提升区的建设,责任重大,任务艰巨,对基础设施配套能力、城市管理水平等都提出了更高要求。四是教育、医疗等公共服务资源还远远不能满足人民群众的需要;社会治理水平有待提高,维护社会稳定仍然面临较大压力。五是面对新时代、新任务、新挑战,个别单位和同志还存在着“不适应”,担当精神弱化、工作效率不高、创新方法欠缺。对于这些问题,我们必须坚持问题导向,增强忧患意识,在推动古冶转型升级的生动实践中提升境界、提振精神、提高水平。

二、2018年工作目标和主要任务

2018年,是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,更是古冶加快转型发展的攻坚之年。党的十九大提出“加快老工业基地振兴”“支持资源型地区经济转型发展”,为我们这座百年矿区振兴,带来了真正意义上的春天。京津冀协同发展深入推进,唐山加速实现“三个努力建成”“三个走在前列”“两个率先”,加快建设“一港双城”,为我们这座中国北方工业文明肇始之地,带来了前所未有的大好机遇。加快老工矿区转型升级,我们优势得天独厚,前景一片光明。

实现百年矿区走新路,我们必须保持转型发展的战略定力。工业是古冶的传统、古冶的命脉,传统采掘工业、原料工业成就了古冶的昨天,支撑起古冶的今天,也承载着古冶的明天。大力发展新型工业、实现老工业基地振兴,是我们不懈的追求和永远的坚守。我们必须坚持工业强区战略不动摇,紧扣高质量发展,着力改造提升老企业、引进培育新项目,重塑老工业基地的成长因子,加快推动产业由资源依赖型向创新驱动型转变,力促资源枯竭城区“破茧重生”、华丽转身。

实现百年矿区换新颜,我们必须横下断臂求生的坚定决心。生态是古冶的命门、古冶的硬伤。只有好的生态环境,才能留住优秀人才、高新项目,发展才能实现可持续、高质量。打赢生态环境保卫战,攸关古冶生死存亡。我们必须织密史上最严的网络、实施最硬的举措,向偷排偷放、肆无忌惮的违法行为宣战,向散小乱污、非法生产的违规企业开刀,彻底摘下“黑帽子”、洗去“黑底子”,让古冶百姓看得见蓝天白云、绿水青山。

实现百年矿区谱新篇,我们必须扛起舍我其谁的责任担当。城市是发展的载体、古冶的骄傲。古冶作为对外开放最早的地区之一,曾因繁华富庶而闻名。如今的古冶虽然变化巨大,但同真正意义上的现代都市相比,形象上还有很大差距、功能上还有很多短板。我们必须以更高的站位、更大的担当、更强的举措,加快老城改造、新城开发,不断增强城市味、现代味、文化味,留住古冶人,吸引外来人,在京津冀都市圈中抢占一席之地,重现昔日的辉煌。

实现百年矿区增新福,我们必须肩负起时代赋予的光荣使命。民生是古冶的根本、我们奋斗的方向。推进高质量发展,民生改善是最真切、最生动、最温暖的诠释。只有老百姓生活好了、收入高了,我们的发展才更有意义,更具活力。我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念,时刻把百姓放在心中,在发展中保障和改善民生,努力让每个人都有稳定的职业、获得体面的收入、享受良好的环境,让古冶百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

统筹考虑各方因素,今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委九届六次全会、市委十届四次全会、区委十届三次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢牢把握稳中求进工作总基调,牢固树立和落实新发展理念,实施“五大战略”,开展“六项行动”,抓好“六个重点”,开启古冶高质量发展新征程,为全面建成小康社会,建设全国资源型城市转型发展示范区而不懈奋斗。

主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%;固定资产投资增长7%;规模以上工业增加值增长6%;公共财政预算收入增长7%;城镇居民可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长9%;社会消费品零售总额增长11%;服务业增加值增长8%;实际使用外资增长5%;PM2.5平均浓度下降11.54%,空气质量综合指数控制在8.2以下;单位GDP能耗完成市达任务。

围绕实现上述目标任务,重点抓好以下六个方面工作:

(一)坚持改善生态环境,着力建设天蓝地绿、和谐共生的美丽新家园

恪守“绿水青山就是金山银山”的发展理念,加大环境污染治理与生态修复力度,倡导绿色低碳的生产方式和生活方式,打造天蓝、地绿、水清的生态古冶、美丽家园。

重拳整治大气污染。以PM2.5平均浓度下降11.54%、达标天数再增加10天、空气质量综合指数不进全省后20位为目标,强力开展“保底线、争进位”集中攻坚行动,坚决打赢蓝天保卫战。扎实开展工业企业深度“脱白”治理,6月底前完成焦化企业治理,9月底前完成燃煤电厂治理,10月底前完成钢铁企业治理。稳步推进电代煤、气代煤工作,完成农村散煤替代任务。持续开展“散乱污”企业、建筑工地扬尘等污染整治专项行动。严格落实 “1+15”网格化监管责任,按照“底数清、措施准、标准高、行动快、出手狠”的要求,发挥大气污染防治天眼指挥中心功能,制定完善6项空气污染指标1小时监测通报制度,以“零容忍”态度坚决打击环境违法行为。

持续加强水土治理。全面落实“水十条”“土十条”,开展“碧水”“净土”行动。强化“河长制”管理责任,加强排污口监管与河流断面监测,石榴河、沙河排污口全部接入污水管网,确保地表水水质达标,提升河道自净能力。强化饮用水源地安全保障,启动巍峰山水源地新建工程。完成陡河引水一期工程,适时启动二期工程,解决北部山区灌溉及生活用水难题。强化土壤污染管控,对168个污染点位实施定点治理。开展土壤污染状况详查,加强重点企业土壤环境监测,依法严惩污染企业,保障土壤环境安全。

全力推进生态修复。制定《山水林田湖系统治理修复方案》,实现生态效益和经济效益兼顾共赢。加快北部山区修复治理,年内完成王辇庄区域6800亩工矿废弃地复垦工程,启动2.2万亩废弃矿山复耕复绿,修复古冶北部“靠山”的千疮百孔。加强生产矿山综合整治,实现边生产边修复。开展国土绿化三年行动,积极创建森林城市,加强重点生态功能区、生态环境敏感区林带建设,完成造林7500亩、封山保育10000亩,全区森林覆盖率达到35%以上。

(二)坚持推进转型升级,着力构建更高质量、更高层次的产业新体系

大力实施工业强区战略,围绕实现高质量发展目标,以项目化推进产业化,壮大实体经济,加快构建现代化经济体系。

优化产业结构。以加快新旧动能转换为着力点,推动老产业提质量,新产业增数量,持续优化三次产业结构。做优二产。抓好传统产业改造升级,推进钢铁、焦化等低端原材料工业向中高端升级、向加工工业转变,让老企业焕发新活力。开展“增品种、提品质、创品牌”行动,加大企业技改投入,年内特种钢占比提高6个百分点,化产比重达到30%以上。抓好新兴产业培育壮大,加大政策扶持力度,促进高端装备制造、新能源新材料、电子信息、生物医药、大数据等产业快速发展。年内战略性新兴产业增加值增长15%以上。做强一产。加快由传统农业向城郊都市农业转变,大力发展规模农业、设施农业、观光农业,加速推进农业产业化、现代化。年内启动建设1个农产品加工园区,新增1家市级以上龙头企业,农业产业化经营率达到48%以上。做大三产。大力发展现代服务业,推动低端供给向高端服务转变。抓好生活性服务业,围绕补齐城市功能短板,引进特色主题商业,做活城市经济,年内启动大型商贸综合体2家以上。抓住唐山文化旅游发展机遇,挖掘区内工业文化底蕴,谋划打造铁路机车游、工业体验游等特色旅游品牌,实现文旅产业突破式发展。抓好生产性服务业,依托健全铁路资源优势,谋划建设2个大型物流产业园。

夯实项目支撑。深入开展项目建设突破年活动,全力推进130个重点项目建设,项目开工率达到80%以上,完成投资达到120亿元以上。加快建设一批农业龙头项目,推进总投资20亿元的鲜花小镇项目签约落地。加快实施一批技改提升项目,重点抓好总投资78亿元的8个设备改造项目、总投资38亿元的4个产品提升项目。加快培育一批新兴产业项目,做好协鑫集团燃料乙醇项目前期工作,力争尽快落地。推进森科机器人及智能制造等高端装备制造项目落地开工,华瑞碳微球等新材料项目加快建设。加快发展一批商贸物流项目,推进国堂物流产业园开工建设,古冶特产大世界一期工程完工。强化“以项目论英雄”的鲜明导向,围绕“三个不变、三个转变”,实施重点项目分包责任制,建立“周沟通、月调度、季观摩、年总结”机制,全面开展“上评下、下评上”互评活动,由企业家、项目方、群众代表对窗口单位、责任部门打分,引导全区上下一切围着项目转、一切盯着项目干,开启项目建设加速度。

壮大园区实力。以打造千亿级省级经济开发区为目标,不断加快基础设施建设和项目投资,打造拉动古冶经济发展的“火车头”。实施红北道东延、南部园区排水等工程,引入民营资本,参与园区标准化厂房建设,实现高新企业“拎包入住”。启动6.67平方公里的资源循环利用基地规划建设,重点推进鹤兴、厚成、瑞能、雅居乐等总投资64亿元的15个支撑项目开工建设、投产达效,打造全国煤矸石利用试点、国家级工业固废利用基地。持续推进新能源新材料、五金加工产业园等“园中产业园”建设,实现集群化、规模化发展,年内落地一批亿元以上项目。开发区主营业务收入、税收收入等主要指标增速保持在15%以上。深化园区管理体制机制改革,不断提升园区服务效能。做活做大古兴投资公司,提高公司扶持园区企业、引导新兴产业发展的能力。

(三)坚持提升城乡内涵,着力打造功能完备、靓丽宜居的城市新名片

科学统筹城乡发展,全力推进老城改造、新城建设、乡村振兴,实现新老城区之间、城乡之间互动并进,不断彰显城市现代感、乡村田园风。

改造提升老城。统筹推进老旧小区物业改造,力争用三年时间,全部完成老旧小区供水、供暖等相关设施改造任务,全面提升居住环境,年内改造5个小区。积极推进棚户区改造,力争到2020年完成城中村、棚户区改造任务。完成 “一区三边”扫尾工作,消除城市私搭乱建顽疾,提升城市形象。实施厕所革命,三年内消灭城区所有旱厕。推进城市精细化管理,巩固文明城创建成果,持续开展露天烧烤、市场外溢、车辆停放等专项整治行动,加强城市主要道路及背街小巷机械化清扫保洁力度,保持城市环境干净整洁,让老城区焕发“年轻态”。

加快建设新城。本着“高标准规划、高质量建设”的原则,结合唐山市城市总体规划修编,统筹考虑当前与长远、产业与城市、功能与布局关系,实施城市“北进西扩”战略,谋划启动近10平方公里的金山新城提升区建设,打造一座多要素聚集、多业态融合、多组团共赢的现代化新城。按照“两横、三纵、三核心、四节点、五片区”的初步规划方向,挖掘工业文明、提升自然景观,谋划串联好古冶景观轴、产业空间轴、地产商业轴三条发展主线,展现城市特色、丰富城市内涵。完成起步区2000亩拆迁工作,启动12.8万平方米回迁安置房建设。引进特色主题商贸综合体,打造金山新城片区中高端商业圈。先行启动建设一座独具品位的市民图书馆、一所九年一贯制高标准学校,推进海绵城市建设,完善城市功能。

畅达对外交通。本着“政府主导、市场运作、分步推进”的原则,实施路网互联互通工程,搭建城乡交通大框架。做好京哈高速古冶支线、北外环北移前期工作,实施永盛路北延、华翔道新建等道路工程,让古冶更好更快融入京津冀大都市圈。翻修改造迁曹线、205国道等7条城市道路,确保全市第一条城郊列车客运专线正常运转,提高城市通透性和微循环能力。按照“四好农村路”要求,完成3条农村公路翻修改造。

大力振兴乡村。依托既有资源禀赋,发挥地理位置优势,谋划一批“山里村”,引导抹轴峪、塔山营等山区村庄,大力发展特色种植、休闲采摘、农产品深加工,培植生态游、民宿游等特色经济。打造一批“水边村”,鼓励范各庄、卑家店、习家套等临湖近水村庄,围绕海子湖及塌陷坑塘水面资源,大力发展特色养殖、休闲观光农业,做好“水”文章。培育一批“转型村”,利用王辇庄区域整理出的复垦土地,引入斗南鲜花种植项目,引导周边村民由传统作物种植转向特色花卉、中草药种植,形成规模优势,实现最佳效益。发展一批“品牌村”,依托省市龙头企业和商标品牌,利用互联网、物联网扩大市场占有率,带动村民增收致富。开展农村人居环境整治行动,统筹推进农村垃圾处理、污水治理、厕所改造、连村路和村容村貌整治,探索第三方管理运营环境卫生机制,彻底改善农村环境面貌。加快美丽乡村建设,力争提前完成创建任务。深化农村综合改革,抓好农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革、供销社综合改革等工作,释放农村发展活力。

(四)坚持深化改革开放,着力激发效能提升、企业成长的内生新动力

大力发扬敢闯敢试、先行先试精神,围绕重点领域,紧扣关键环节,精准发力,持续用力,为经济社会发展提供不竭动力。

提高改革服务效能。积极打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境,吸引优质要素、优秀企业加速向古冶聚集。行政审批局实现高效运转,构建“一章制审批、一门式办理、一条龙服务”的政务服务新平台。深化商事制度改革,市场主体增长15%以上。加大中小企业服务中心转贷扶持力度,为企业解决应急资金3亿元以上。鼓励民营资本参与园区基础设施、城市配套设施及公益项目建设。着力为30家企业解决1158亩工业用地遗留问题。

增强企业成长能力。抓好企业家队伍建设,鼓励引导企业家借力外脑,开阔视野,更新观念,提升企业现代化管理水平,培育“单打冠军”、百年企业。制定企业家“三年培训”计划、人才引进提升“三年专项”规划,培训企业家100人次以上,柔性引进科研院所专家学者等各类人才来区工作。抓好既有企业提档升级,借力京津人才、技术、资金优势,推动创新成果支撑实体经济发展。深入开展成长型企业“1+1+1”提升行动,设立总规模3000万元的产业引导基金,一企一策制定成长计划,形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯度成长格局。年内新增个体工商户转企业20家以上,规上工业企业10家以上,规上服务业企业10家以上,上市企业2家;规上工业企业设立市级以上研发机构4家,培育高新技术企业4家,小巨人企业3家,全社会研发经费增长20%以上。抓好国有企业能力提升,提高国有企业资本运营能力,增强市场参与竞争力。支持弘扬建筑工程公司与社会资本合作,主导运营城市开发建设。支持古盛物业服务公司,通过市场化运作模式运营管理城市物业。培育古冶金融市场,丰富创新金融产品,增强金融服务实体经济能力。年内力争银行存贷比增长8.5%以上,不良贷款率控制在警戒线2%以下,地方经济贡献度增长45%以上。

扩大对外开放水平。借力国家“一带一路”和唐山“一港双城”战略机遇,深入开展招商引资攻坚年活动,坚持引进来和走出去并重,加快构建开放型经济。发展对外贸易。发挥区内铁路、公路运输优势,让优质产品、优秀企业加快走出去。引导鼓励宏林硅胶、盛澳陶瓷等出口企业加快技术、产品升级换代,扩大出口额度,鼓励支持水泥、焦化等有实力企业产能输出,促进国际产能合作。年内新增1-2家出口额100万美元以上企业,全区外贸出口总额达到2000万美元以上。实施精准招商。制定招商引资“负面清单”,分行业明确项目“鼓励清单”,围绕传统产业提档升级、新兴产业做大做强,立足经济开发区、园中产业园、新城提升区、北部复耕地块等重点区域,开展专题招商推介,引进一批科技含量高、辐射带动强的好项目。年内组织开展大型招商活动3次以上。强化考核激励。经济开发区引进亿元以上项目3个,乡镇街、商务局各引进亿元以上项目2个,各职能部门力争引进5000万元以上项目1个,大力引进各类税源经济项目。鼓励全员招商、以商招商,重奖招商企业、先进单位和先进个人。

(五)坚持增进民生福祉,着力满足普惠共享、幸福殷实的生活新需要

把带领古冶百姓创造美好生活,作为我们矢志不渝的奋斗目标,抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,谋划实施一批为民办实事工程,让改革发展成果更多惠及全区百姓。

提升社会保障水平。坚持把就业当做最大的民生,实施就业创业促进计划,扶持高校毕业生、城乡就业困难人员和退役军人就业,年内提供就业岗位6000个以上。实施全民参保计划,扩大企业养老保险覆盖面,扎实推进机关事业单位养老保险改革。加快医养结合养老机构建设,协调做好怡然安养院、宏文养老院建设工作,推出医养结合试点单位2家以上,推动社会养老事业健康发展。

提高公共服务质量。办好人民满意教育,投资1300万元修缮学校基础设施。加强师风师德建设,深入推进“三名工程”,中考上线率提高2个百分点以上,高考本科上线人数达到66人以上。实施开放办学,支持社会资本盘活区内闲置教育资源,打造古冶教育品牌。抓好医疗卫生事业,逐步整合区内医疗资源,打造“1+N”医疗服务模式,启动高标准智慧医院建设。推进文体中心、群众文化艺术中心建设,丰富群众生活。妥善处理房地产遗留问题,年内完成1.79万个不动产证发放任务。启动卑家店、赵各庄、林西3个菜市场改造工程,升级丰富百姓的“菜篮子”。

实施精准扶贫攻坚。按照“一年集中攻坚基本脱贫,一年巩固提升动态管理”思路,大力推进精准扶贫,年内5个精准扶贫村至少每村完成1个扶贫产业项目,对6户贫困户按照“一户一策”实施精准帮扶,做到真脱贫、脱真贫,坚决打赢扶贫攻坚战,确保不让一户一人掉队。深入推进基层民政服务能力建设,扎实开展城乡低保救助,进一步提高城乡困难群众医疗救助水平,做好五保救助和临时救助工作。大力发展慈善、残疾人、志愿服务等公益事业。

(六)坚持提高治理能力,着力维护公平公正、安定和谐的社会新局面

强化底线思维和红线意识,统筹推进安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理,营造安全稳定、和谐有序的社会环境。

坚守安全红线。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想。严格落实安全生产责任制,对重点领域、重点行业、重点企业,持续开展安全生产大检查,坚决遏制重大安全生产事故发生。加强防灾减灾救灾能力建设,完善应急管理体系。强化食品药品日常巡查、检验检测、案件查办、专项整治、宣传教育等各个环节监管,保障舌尖上的安全。

筑牢平安防线。加快社会治安防控体系建设,构建“大巡控”工作格局,确保街头犯罪“零空间”。依托“雪亮工程”,强化应急处突能力,搭建公安智能化实战平台,打造“维稳”升级版。全力开展“扫黑除恶”专项斗争,持续推进严打刑事犯罪“收仓”行动,对黑恶势力犯罪、“两抢一盗”犯罪、涉众型经济犯罪保持高压严打态势,增强群众安全感。积极防范和打击各类非法集资行为。

保住稳定底线。用好群众工作中心平台,加大信访案件督办处理力度,积极化解社会矛盾纠纷。稳妥处置建筑工程领域重点信访遗留问题。抓好特殊群体信访稳控。强化劳动保障监察,实施欠薪欠保预警机制,切实保障职工利益,维护农民工权益。

三、政府自身建设

打铁还需自身硬。面对新形势、新任务,唯有新业绩、新作为,才能无愧新时代、新使命。政府全体干部职工,必须时刻谨记“振兴古冶、我的责任”,苦练内功,提升本领,全力打造人民满意的政府。

(一)坚持党的领导。全面学习贯彻党的十九大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“四个服从”,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级党委和区委决策部署,做到区委工作部署到哪里,政府工作就推进到哪里,力量就汇聚到哪里,时刻保持昂扬的激情、顽强的斗志、拼搏的干劲,凝聚起推动古冶转型发展的强大动力。

(二)依法履行职责。坚持用法治思维和法治方式推动改革发展。建立健全行政执法“三项制度”,工作推进更加注重过程与结果的统一,确保每一项工作都经得起法律和历史的检验。健全正向激励和容错纠错机制,为真抓实干者鼓劲,为大胆创新者壮胆,为敢于担当者撑腰。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,确保每项工作都在法律框架内展开。持续推进政务公开,让权力在阳光下运行,保障广大群众的知情权、参与权、监督权。

(三)强化干事本领。适应高质量发展需要,对标“八种本领”,持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险的能力。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论、“双创双服”活动,树立“干就干最好、争就争一流”的工作高标准,保持雷厉风行、事不隔夜、一竿子插到底的工作作风和工作效率,切实把区委、区政府的“规划图”变成“施工图”。坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任追究制度化,实行台账式管理、链条式推进、全过程考核,力争各项工作在全市占位置、在全省有亮点。

(四)加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”责任,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。带头执行廉洁自律各项规定,不折不扣落实中央“八项规定”精神,严格执行《准则》《条例》,驰而不息纠正“四风”。加大对国有资产、重点项目、民生工程等领域的全程跟踪审计,强化政府权力运行监管,着力打造风清气正的政务环境。

各位代表,头顶一片蓝天,发展的视野才能更广阔;脚踏一方沃土,前进的步伐才能更坚定。我们已经奔跑在全面建成小康社会、实现百年矿区振兴的赛道上,必须拿出百倍的信心、千般的努力、万分的豪情,去追逐梦想、夺取胜利、创造奇迹!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实省、市、区委决策部署,咬定目标不放松、坚定信心不动摇、埋头苦干不懈怠,奋力谱写全国资源型城市转型发展的精彩篇章!

名词解释及说明:

1、“两个率先”:指唐山要率先全面建成高质量小康社会和现代化强市。

2、“一港双城”: “一港”即唐山港,包括三个港区;“双城”主要指唐山主城区和曹妃甸城区。

3、“三个不变、三个转变”:指坚持“以项目看发展论英雄”导向不变,向更加注重大项目好项目转变;坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”服务力度不变,向更加注重提升项目承载能力转变;坚持督查推进机制不变,向更加注重考核项目建设效率和效益转变。

4、“四好农村路”:习近平总书记提出要把农村公路建好、管好、护好、运营好。

5、柔性引进人才:指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约,在不改变和影响人才与所属单位人事关系前提下,适应市场经济和人才社会化发展要求的政府引导、市场调节、契约管理的非本地户籍人才的人才引进方式。

6、成长型企业“1+1+1”提升行动:第一个“1”指既有企业,第二个“1”指既有企业的自身发展规划,第三个“1”指既有企业的招商引资项目。

7、“雪亮工程”:指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

8、行政执法三项制度:指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

9、“八种本领”:习近平总书记在党的十九大报告中提出 “八种本领”:一是学习本领;二是政治领导本领;三是改革创新本领;四是科学发展本领;五是依法执政本领;六是群众工作本领;七是狠抓落实本领;八是驾驭风险本领。